Внеурочная деятельность

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ 

ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ 

   ПИСЬМО 
        от 14 декабря 2015 г. N 09-3564 

         О ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕАЛИЗАЦИИ 
      ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ 

      Во исполнение пункта 21 плана мероприятий на 2015 - 2020 годы по реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденного распоряжением Правительства Российской  Федерации от 24 апреля 2015 г. N 729-р, Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи совместно с Департаментом  государственной политики в сфере общего образования направляет для руководства  и  использования в работе методические рекомендации    по организации внеурочной  деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях. 

                                                                                                                                            Директор Департамента 
                                                                                                      А.Э.СТРАДЗЕ 

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
       ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ 

    ПИСЬМО 
       от 14 декабря 2015 г. N 09-3564 

      О ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РЕАЛИЗАЦИИ 
     ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ 

   Во исполнение пункта 21 плана мероприятий на 2015 - 2020 годы по реализации Концепции развития  дополнительного образования  детей, утвержденного     распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 729-р, Департамент государственной политики в сфере воспитания детей  и молодежи   совместно с Департаментом государственной политики в сфере общего образования направляет для руководства и использования в работе методические рекомендации по организации внеурочной деятельности и реализации  дополнительных общеобразовательных программ в образовательных организациях. 

                                                                                           Директор Департамента 
                                                                                                      А.Э.СТРАДЗЕ 

  • Образовательная  организация самостоятельно определяет объем часов, отводимых  на внеурочную деятельность,  в соответствии  с содержательной и организационной спецификой своей основной образовательной программы, реализуя указанный объем часов как в учебное, так и в каникулярное время. 
  • В соответствии  с  положениями Федерального закона от 8 мая 2010 года N  83-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" направления  финансирования образовательной деятельности  (включая внеурочную деятельность) и объем средств определяются государственным заданием учредителя образовательной организации. 
  • Внеурочная деятельность является обязательной. 
  • Внеурочная  деятельность  является  неотъемлемой  частью образовательной  деятельности и организуется по направлениям развития  личности: спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное. 
  • Формы ее организации школа определяет самостоятельно, с учетом интересов и запросов учащихся и их родителей (законных представителей). Право выбора  направлений и форм внеурочной деятельности имеют родители (законные представители) обучающегося при учете его мнения до завершения получения  ребенком основного общего образования. 
  • План внеурочной деятельности как и учебный план является основным организационным механизмом  реализации основных образовательных программ общего  образования, определяет состав и структуру направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности. Внеурочная  деятельность  в  каникулярное  время  может  реализовываться  в  рамках  тематических программ  (лагерь с дневным пребыванием на базе общеобразовательной организации или на базе загородных детских центров, в походах, поездках и т.д.). При отсутствии возможности для реализации внеурочной деятельности образовательная организация в рамках соответствующих государственных (муниципальных) заданий, формируемых учредителем, использует возможности образовательных  организаций дополнительного образования, организаций культуры и спорта. 

Реализация дополнительных общеобразовательных программ 

  • В соответствии с частью 1 статьи 75 Федерального закона N  273-ФЗ дополнительное образование детей направлено на формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом  совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. 
  • Дополнительное образование детей обеспечивает их  адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а  также выявление и поддержку  детей,   проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей. 
  • В отличии от внеурочной деятельности участие в реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей является добровольным. 
  • В части регламентации предоставления услуг организации дополнительного образования детей руководствуются санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 июля 2014  г. N  41, далее - СанПиН 2.4.4.3172-14). Основные цели и задачи дополнительного образования  детей определены  в Концепции  развития дополнительного образования детей (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. N 1726-р). Механизмом  реализации  Концепции  является  план  мероприятий  на  2015  -  2020  гг.,  утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации 24 апреля 2015 г. N 729-р. 
  • Целью Плана является обеспечение прав ребенка  на развитие, личностное самоопределение и самореализацию,  расширение возможностей  для  удовлетворения  разнообразных  интересов  детей и их семей в сфере дополнительного образования, развитие инновационного потенциала государства. 
  • Организация образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности (технической, естественнонаучной, физкультурно-спортивной, художественной, туристско-краеведческой, социально-педагогической),в том числе особенности организации образовательной деятельности для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов  и инвалидов и осуществляется  в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства  образования и науки Российской Федерации от 29 августа  2013  г. N 1008 и является обязательным для  организаций, осуществляющих образовательную деятельность  и   реализующих дополнительные общеобразовательные программы. 
  • Организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют  образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы учащихся одного возраста или разных возрастных категорий. Продолжительность  занятий в объединениях   устанавливается  локальным нормативным актом организации дополнительного образования, реализующей  дополнительные общеобразовательные программы различной направленности. 
  • Формы обучения по дополнительным общеобразовательным программам определяются организацией,осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно,     если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в том числе в форме договора о предоставлении образовательных  услуг  (приказ  Минобрнауки  России  от  25  октября  2013  г.  N  1185  "Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным  программам"). В договоре устанавливаются права и обязанности образовательной организации, лица, производящего оплату по договору, и обучающегося, а также стоимость услуг, сроки и порядок их оплаты и ответственность сторон. 

Ответы на вопросы граждан по организации внеурочной деятельности в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего образования 

  1. Установлено ли обязательное количество часов внеурочной деятельности в неделю для  обучающихся начальных классов?
    На федеральном  уровне  установлен  объем внеурочной деятельности  для  обучающихся начального общего образования - до 1350 часов за четыре года обучения (приказ  Минобрнауки  России от 6 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования"). Общеобразовательная организация самостоятельно определяет количество часов внеурочной деятельности в неделю с учетом  запросов  обучающихся,  возможностей образовательной  организации  и объема субвенции, выделенной для реализации основной образовательной программы. Обучающийся вправе выбирать из предложенного общеобразовательной организацией направления  и формы  внеурочной деятельности  в  соответствии  с установленным образовательной организацией  в плане внеурочной деятельности количеством часов. 
  2. Если ребенок занимается в организации дополнительного образования, может ли он не посещать  занятия внеурочной деятельности в школе? 
    В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона N  273-ФЗ обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную  программу,  выполнять  индивидуальный  учебный  план,  в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным  учебным  планом  учебные занятия, осуществлять     самостоятельную подготовку  к  занятиям, выполнять  задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы. 
    В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 34 Федерального закона  N  273-ФЗ обучающимся предоставляются  академические права на зачет организацией,    осуществляющей образовательную деятельность, в установленном  ею  порядке  результатов  освоения обучающимися  учебных  предметов,  курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 
    Например,если ребенок занимается в школе олимпийского резерва, то занятия, посещаемые им в данной организации, могут быть засчитаны как  часы внеурочной деятельности по спортивно-оздоровительному направлению в общеобразовательной организации. 
  3. Что  делать  родителям  (законным  представителям),  если  администрация  общеобразовательной организации требует посещать занятия внеурочной деятельности, несмотря на то, что ребенок занимается в организации дополнительного образования? 
    В   случаях   нарушения   общеобразовательной организацией прав и интересов ребенка в  части посещения занятий внеурочной деятельности  родители (законные  представители)  вправе обратиться  к учредителю данной организации, в органы исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, осуществляющие управление  в сфере образования, органы надзора  и  контроля за соблюдением законодательства в сфере образования. 
    Напоминаем, что в образовательной организации локальным актом устанавливается порядок зачета результатов освоения обучающимися  учебных предметов, курсов,  дисциплин (модулей), практики,дополнительных  образовательных  программ  в  других организациях,  осуществляющих  образовательную деятельность. 
  4. Каким  образом  родители  (законные  представители)  могут повлиять на формирование плана внеурочной деятельности (выбор направлений деятельности, количество часов и др.) ?
    В соответствии с частями 1  и 3 статьи 44 Федерального закона  N  273-ФЗ  родители  (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют   преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного  и интеллектуального развития личности ребенка.
    Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право, в том числе: 
  • принимать  участие в  управлении организацией,  осуществляющей  образовательную  деятельность,  в  форме, определяемой уставом этой организации. 
  • выбирать  до  завершения получения  ребенком  основного  общего  образования  с  учетом  мнения ребенка,  а  также с  учетом рекомендаций  психолого-медико-педагогической  комиссии  (при  их  наличии) формы получения   образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность,   язык,   языки   образования,   факультативные   и   элективные   учебные   предметы, курсы,  дисциплины   (модули)  из  перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей  образовательную деятельность; знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, лицензией на осуществление образовательной  деятельности,  со свидетельством  о  государственной  аккредитации,  с  учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; 
  • знакомиться   с содержанием образования, используемыми  методами обучения  и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;